应急协会年度工作计划范文 第1篇
一、2020年度目标任务
按照区脱贫攻坚领导小组工作决策部署,紧紧围绕全区38个已退出贫困村、已脱贫建档立卡贫困户3596户、贫困人口11070人的巩固提升目标任务,以消费扶贫、电商扶贫为抓手,以市场拓展三大活动为平台,全力推进商务精准扶贫,推动农业升级、农村发展、农民增收。2020年继续积极开展和参加相关消费扶贫活动;组织贫困村企业参加市场拓展“三大活动”及展会,组织企业参加贫困地区农特产品展销活动,扩大贫困村农特产品销售。
二、工作开展情况
(一)以市场拓展活动为抓手,推动消费提档升级
持续推进“扶贫”公益品牌建设,鼓励支持我区贫困村依托本地特色资源禀赋主动对接省内省外市场,建立长期稳定的供销关系;动员区内企业积极参与消费扶贫。鼓励企业、学校、机关事业单位等优先购买“扶贫”产品。做好协调服务工作,鼓励“扶贫”产品企业与园区、酒店、旅游景区等合作共同设置“扶贫”产品展示区域。脱贫攻坚工作以来,我局以“惠民购物全川行”、“川货全国行”活动为抓手,帮助企业拓展市场,推动区产品走出去。2020年全年组织贫困地区5户次以上企业参加活动和展会,1月至3月集中开展2020川货新春大拜年活动,脱贫攻坚工作以来共计100余家商家参与此类活动,促进消费达1500万元,其中贫困户参展20余次,涉及金额200万元。组织了15余家(次)茶企参加川货全国行站展销活动;组织10余家企业报名参加中国国际进口博览会;同时积极组织区内企业参加“川货电商节暨电子商务发展峰会和省贫困地区农特产品展销活动”。
(二)加强培训,提供电商发展智力支撑
采取电商协会、电商企业与电商培训机构三方合作方式,广泛开展电子商务实际操作培训;培育一批电商专业人才、农村带头人,帮助农民掌握和使用网上交易技能,提高农民的信息意识、应用能力。2020年依托区服务业产业园区举办电商培训人员25人次。脱贫攻坚工作以来共计开展培训5场次,培训人员500余人次,其中培训贫困村人200余人次。
(三)推进贫困地区企业和产品拓展市场
1.推进电商进农村,“农产品+互联网”融合发展。深入开展省级电子商务进农村综合示范,电子商务与当地产业紧密结合,过去主要以“工业品下乡”为主,变为以“工业品下乡”和“农产品进城”并行的双向流通。藏茶、红心猕猴桃等农产品依靠电商加速上行成为发展的主动力。
2.建设本土平台,龙头电商不断涌现。截至目前,区网商总数共计2000余家,从事经贸的网商数量进一步增加,发展向好。“京东•馆”等本土平台规模日益壮大,“易田”、“数字云仓科技产业发展限公司”等知名电商企业落户,带动了当地传统企业利用互联网实现转型升级。
3.建设电商产业园,加快电子商务产业聚集发展。引进果岭云仓科技产业发展有限公司在区建设生态电子商务产业园,推进集聚区提档升级,为区各企业提供公共服务、电商专业服务、咨询和培训服务,推动企业信息化建设,协助传统企业转型升级,提升传统企业产值。
(四)其他工作开展情况
1.积极协调疫情工作
今年疫情发生,举国上下,同心协力,区经商局作为抗疫的一员,承担着酒店、旅馆、商场超市、企业以及帮扶大院等疫情控制工作,任务繁重。为配合好全区疫情管控工作,区经商局全局上下勠力同心,深入小区张贴和发放疫情防控告知书,并入户宣传防疫政策,督促并协助各小区做好进出人员“问检登”。同时多方筹措为“联包帮”社区和大院采购了目前市场上紧缺的消毒药水和电动喷雾器等消杀用品,由副局长杨汭嘉带队送到社区和大院居民手中,并指导群众正确使用,赢得了大院居民好评。
除了帮扶大院和社区,我们还深入诚信超市、吉选超市、凤凰超市、好立方购物广场等各大商场超市、酒店开展疫情防控工作。在商场超市,我们排查了生活必需品米面粮油、蔬菜水果等物资供应情况以及疫情防控工作开展情况。在酒店旅馆,我们详细了解了旅客入住、工作人员佩戴口罩、经营场所定时消毒、醒目位置张贴疫情防控宣传材料等防控措施开展情况。
2.风雨同舟,携手度过洪灾
8月18日,草坝镇发生100年不遇洪水,洪灾发生后,区经商局快速响应,全局动员,第一时间紧急向受灾严重的地区运送应急救援物资,并尽可能抽派人手进行抗洪抢险。
三、目前存在问题
1.支撑电子商务产业发展体系不健全。一是基础设施还有薄弱的地方,部分农村对信息技术和电子商务的了解不多,能真正利用互联网的人较少,阻碍了农村电子商务的快速发展。二是物流配送等受交通条件、网点布局等因素制约,触角延伸不够,偏远山区无法实现直达;冷链物流发展欠缺,保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距,且成本较高。
2.传统企业、专合组织对电子商务认识不足。一是传统企业对互联网认识不够,对利用互联网、电子商务技术实现企业转型升级缺乏足够的信心,创新动能不足;二是农村专业合作社对电子商务认知不够,目前我区有农民专业合作社453家,不足10%涉足电子商务,大部分专业合作社注重抓生产,对营销理念、营销策略、品牌创建等缺乏足够的意识,发展电商的思想还不够解放,发展理念亟待进一步提高。
3.农产品标准化水平较低,品牌效应不够。缺乏农产品龙头骨干电商企业,农产品的生产、质量、包装等标准化程度低,交易规则、溯源体系、理赔机制不健全,产品交易缺乏可量化的管理标准。
4.专业人才不能满足需要。一是区内多数电商企业存在专业技术人才不足,招聘引进的电商企业关键技术人才受地域条件、环境条件、待遇条件等制约留不住人才;二是农村网站的建设和维护、信息采集和、市场行情分析和反馈等方面缺乏电子商务专业人员,影响了农业经营主体的快速发展。
四、下一步工作计划
1.强化政策引领,全面提升应用水平。大力宣传国家、省、市对电子商务发展的扶持政策,贯彻落实《市人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》和《市“十三五”电子商务发展规划》的指导思想、发展目标。深入实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程。鼓励电子商务企业不断开展商业模式、技术应用和产品服务创新。鼓励企业利用互联网逆向整合各类生产要素资源,按照消费需求打造个性化产品。拓展电子商务服务领域,深入推进电子商务进企业、进农村、进社区。
应急协会年度工作计划范文 第2篇
一、 演练目的
为使师生在突发事件中紧张有序、及时有效地撤离事故现场,减少、避免伤害事故发生,培养学生的自我防护能力,特举行全校师生逃生紧急疏散演练。
二、 演练时间:20xx年6月15日
三、 演练领导小组
总指挥:单北平
副总指挥:王启红
各线疏散指挥人员:
线路 撤离班级 负责人
一号线 一、二年级 黄家念
二号线 三、四年级 张绪平
三号线 五、六年级 李建民
四、演练要求
1、在自然状态下,当听到警报声(广播口令)响起,马上按《石垭子小学安全疏散演练预案》组织全体师生紧急疏散。
2、各班疏散带队教师以当堂课任课教师为准:如:A在一年级上课,则一年级带队教师就为A,A应带领全班同学按疏散要求紧急撤退至安全地带,未上课教师迅速回自己班协助。
3、在集合及疏散的过程中,要求静、齐、快,秩序井然,没有拥挤打闹的现象。
4、在集合及疏散的过程中,要双手抱头、弯腰、捂住口鼻,紧紧跟随前面同学前进。
5、全体师生均要严肃认真,切不可当成儿戏。班主任要向学生讲清楚定期组织演练的重要性和意义,既不要紧张,也不要嬉戏。
6、要求每位同学准备好一块湿巾、手帕或小手巾。撤至操场要在指定位置列队。
五、演练安排
1、分班演练:出教室
A、班主任老师利用晨会、课间、午间、放学前等时间组织本班同学进行出教室训练;
B、班主任老师在发出信号后,座在后门边的学生能够及时打开后门。两组同学从前门走,两组同学从后门走,及时出教室;
C、为了能够及时、安全、有序地出教室,要让学生做好以下三个动作:起立----后撤凳子----按顺序出教室;
D、做到不拥挤,不慌张。到教室外走廊能够马上按出教室顺序排好队。
先行班级不再在走廊排队,出教室后继续往目的'地跑,后随班级出教室后在走廊成两路纵队排队稍后,面向必须正确。
2、分线路演练:全过程(一节课)。
3、全校合练:突发情况下的师生紧急疏散(一节课)
A、在分班演练的基础上,组织全校合练 ;
B、根据预设路线引导各班、各年级紧急疏散;
C、紧急疏散进行时,办公室无课的老师要迅速回自己教室配合,等学生全部撤离后,再撤退至操场。
六、疏散路线:
1、一楼:校政厅前小操场
2、二楼:通向厕所的走道
3、三楼:大操场
4、远程教室上课的:校政厅前小操场
七、其他人员安排及所负责的工作:
计时: 黄发银 负责记录疏散时间、清点人数
巡视: 卢家圣 巡视各班疏散情况、清点教师人数
摄像: 张鹏 拍摄实时录像
广播: 袁桂端 发出紧急疏散信号、广播信息
队列: 段兴跃 学生队伍的整队
应急协会年度工作计划范文 第3篇
加强应急管理,提高预防和处置突发事件的能力,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民的重要体现;是全面履行政府职能,进一步提高行政能力的重要方面。以下是社区应急管理工作计划范文,欢迎阅读参考。
社区应急管理工作计划一
为切实做好我镇20xx年突发公共事件防范应对工作,增强突发事件的应对能力,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,促进全镇经济社会和谐发展,20xx年XX镇应急管理工作将主要围绕以下中心工作展开。
一、健全应急管理机制,强化应急管理责任
将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。组织开展预防工作演练,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
二、加大应急知识宣传力度,完善应急培训体系
创新应急管理宣教形式。利用广播、横幅、宣传栏等广泛宣传,加大应急管理知识宣教力度。提高公众参与应急管理工作的自觉性。各行政村要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。学校要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。不仅要加强镇应急方案实施人员的应急能力培训,同时也要针对生产经营企业依法开展员工应急培训,使员工岗前能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施,在生产过程中确保人身和财产安全。
三、加强应急预案体系建设,提升应急工作实效
按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则,针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节,对已编制完成的`预案进行修订完善,同时编制预案简本,实现预案的全覆盖。要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
四、健全应急管理保障体系,规范应急队伍建设
继续增强综合应急救援队伍力量,并配备必要装备,以增强抢险救援能力。镇武装部、农业服务中心、派出所、卫生院、国土所、林业站等部门要充实完善专业应急救援队伍,其他相关单位和各企业建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍,各村委会、镇直各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作,联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。
社区应急管理工作计划二
为进一步做好应急管理工作,根据高新区)应急管理工作要求,结合我社区实际,制定本工作计划。
一、基本思路和目标
以可续发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主”的原则,以编制应急管理“十三五”规划为契机,进一步完善突发事件应急处置体系,提升应对突发公共事件的能力;强化社区应急队伍建设,积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育,大力开展应急管理宣传教育进社区、进学校、进企业,强化培训,提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系,推动我社区应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作
(一)健全应急管理组织体系、完善街道应急管理工作机制。按照区政府应急办的总体要求,结合自身实际,进一步加强应急管理工作,完善工作机制。提高对应急管理的认识,使应急管理工作在社区发挥作用。驻区各单位的行政负责人、法人代表主管应急管理工作,配备专人负责,明确责任,从而形成有效的工作机制,确保应急管理工作的有序开展。
(二)完善应急预案,畅通信息渠道,强化应急演练。
1.结合社区实际,按照街道办的工作要求,针对各种可能出现的突发事件,制定相应的应急预案,对已有的应急预案,要结合当前的形势,进行修订,并进行编制、备案,进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划,针对可能出现的突发事件进行演练,确保社区社会整治稳定。
2.加强动态管理,畅通信息渠道。
3.狠抓应急演练,提高应对能力。
(三)强化应急保障能力,提高应急处置效率
1.组建应急队伍,进一步加强救援力量。充分整合辖区各种防控力量,充分依靠驻区单位等各界社会力量。
2,进一步加强应急资源的管理。摸清人、财、物在内的各类应急资源。普查资源进行登记造册,及时分类汇总。
(四)加强监督检查,及时排查安全隐患,做好防范工作。
1.加强安全隐患排查力度。
2.完善信息报送机制。
(五)加强宣传,动员全员参与的良好氛围
1.要针对易发公共事件,经常开展应急知识宣传,提高干部、职工及居民群众的自救,互救能力。
2.广泛开展应急管理宣传教育“四进”活动。结合自身实际,制定宣传教育计划,采用形式多样的宣传方式,面向社会群众,企事业职工,学校学生进行集中宣传。
3.结合社区实际制定计划,利用多种方式,深入开展应急管理宣传教育活动。
三、工作要求
1.按照街道应急工作安排部署,加强领导,积极开展应急管理工作,以保障人民群众生命财产安全为核心,提高应急管理能力,权利抓好应急管理工作。
2.要健全应急管理机构,强化应急救援队伍建设。加强已经预案体系建设,建立应急物质储备等工作。
3.进一步做好应急管理工作的协调配合,强化协作,在预案联动、队伍联动、物质联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置,形成推动社区应急管理工作的合理。
应急协会年度工作计划范文 第4篇
为进一步做好20xx年的煤矿应急救援宣传教育工作,使宣传教育工作有计划、有目标、有步骤的深入开展,结合我矿的实际情况,特制定以下宣传教育工作计划:
1、在全矿范围内宣传普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识。
2、通过矿内广播、板报、通讯等有效方式大力宣传事故应急。
3、结合安全年活动的开展,进一步加大应急教育宣传工作力度,争取每月有一篇应急教育的宣传报道在县公司的.报刊上发表。
4、灵活运用,形式多样,采取员工喜闻乐见的方式有针对性的进行宣传教育,将宣传教育工作的触角延伸到每一个员工。
5、将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的宣传教育结合起来,经常性的开展公共安全和应急管理宣传教育工作。
6、要利用突发事件在社会各界广泛关注的时机,结合救援和调查等工作的开展,及时动态的进行宣传教育,扩大宣传效果。
7、每月要根据不同的生产实际有针对性的进行宣传教育,特别要注重结合实际,开展专题宣传工作。
应急协会年度工作计划范文 第5篇
今年以来,__乡党委、乡政府以党的十精神为指针,以转变经济发展方式为主线,以转型跨越为目标,全面实施“转型东河,振兴西河”的两河战略,狠抓项目建设,夯实发展基础,经济和社会发展各项事业保持了良好势头。
一、__年上半年工作回顾
(一)经济指标完成情况
上半年,全乡农村经济总收入完成亿元,乡镇企业营业收入完成亿元,增加值完成3300万元。农民人均纯收入3800元。固定资产投资方面:项目储备金额完成1亿元;项目落地金额6052万元;项目投资完成3460万元;招商引资年内引进县外资金6052万元。
(二)重点项目推进情况
1、__乡农副产品交易市场项目。该项目是我乡今年的“双千”项目,总投资万元,建设面积5757平方米,__年1月开工,截止6月底完成投资1060万元,主体工程建设已进入收尾阶段。建成后,可实现年销售收入1500万元,拉动全乡商贸经济发展。
2、__村顺畅运输有限公司项目。总投资5020万元,规划发展运输车辆150辆。今年上半年投资2400万元,新发展大型车辆60辆。
3、羊圈肉鸡养殖园区。总投资1200万元,与大象集团合作,新建现代化肉鸡养殖大棚3座,年出栏肉鸡50万只。目前,已完成投资600万元,成立了羊圈村自立专业合作社,新建了办公室,养殖大棚正在建设中,预计年底可以完工。
4、玉石沟村佳煜农业发展有限公司。该项目是大学生村官创业项目,由村官孙佳庆主办。总投资1500万元,与省农科院对接,以小杂粮种植、深加工、包装、销售为经营内容。目前已完成投资500万元,成立了佳煜农业发展有限公司,种植小杂粮、水果玉米200亩。近期将购置加工设备,确保作物成熟后,可进行深加工。
5、核桃经济林园区。总投资500万元,推进河神烟小流域治理、雁过街整村搬迁整治项目,治理土地300亩,新发展核桃经济林2000亩。现已完成栽植,正在进行苗木管护。
(三)各项工作开展情况
1、狠抓“三项治理”,加强环境整治。为改善居民生活环境,全乡完成荒山造林3000亩。实施道路绿化20公里,村庄绿化30亩。对各行政村及驻乡单位进行了集中环卫整治,配备保洁员60名,新建垃圾池45个,垃圾填埋场8个,并完善了环卫管理制度,形成了严格的奖惩机制。
2、抓好民生工程,搞好井马公路养护。加强乡村公路管理,进行定期养护。今年,主要是对乡公路8公里整段加固路肩、清除大塌方。完成村公路17公里整修和养护。尤其是组建专业队伍1支,共5人,对新铺设的井马(井湾—马堡)公路进行维护。
3、发展科教文卫,推动社会事业。新建农业技术培训基地4个,共培训1000人次。新建科技示范基地1个,设在新村干果经济林种植基地;投资50万元完成了马堡幼儿园主体工程,秋季开学可投入使用。全乡农村中小学入学率,巩固率均达到100%;新建体育场所1个,农家书屋2个,丰富了群众的文化生活;全乡医疗机构达标率为100%。科教文卫工作取得新进步。
4、强化安全维稳,确保和谐稳定。健全了安全工作例会制度,深入开展安全领域大排查。截止目前,全乡未发生任何安全生产事故,各类安全生产事故死亡总人数为0,其他安全事故发生率为0。建立工作每月通报制度,积极化解群众矛盾,未发生进京非正常上访,赴省、市集体访情况。
5、抓好党建工作,锤炼过硬作风。一是深入开展党的十精神学习
宣传,狠抓农村“领头雁”延伸培训;二是加强两委班子建设,根据工作需要,调整村党支部书记2名,提高了后进支部的战斗力;三是严格执行中央八项规定,省委“五个不准”,市委“五条纪律”,加强乡村两级党员干部作风建设,以过硬作风抓好工作落实;四是深入开展“访、知、解”活动,密切了党群干群关系。(四)存在问题
一是干部群众思想不够解放。一些干部依然停留在靠煤炭资源拉动经济,增收致富的思想上,缺乏干事创业的动力。部分乡村干部精神不振,人浮于事,工作不落实,安于现状,小富即安,不敢作为,不敢担当,与全省转型跨越大潮极不适应。部分群众参与项目建设热情不高,对发展信心不足。
二是项目建设推进缓慢。受煤炭价格形势影响,下半年发展面临更加严峻挑战。
三是农业产业发展存在技术瓶颈。我乡重点发展的肉鸡养殖、水果玉米、小杂粮加工等农业产业项目有潜力,但是缺乏先进技术和经验,推进中受到一定制约,资金、技术、人才三大瓶颈制约亟待解决。
二、__年下半年工作打算
今年下半年我乡工作总体思路是:全面贯彻市委十届五次全体扩大会议和县委常委扩大会议精神,以胡书记“”重要讲话精神为指针,解放思想抓项目,严明纪律正作风,强化素质树形象,抓铁有痕谋落实,深入推进我乡“转型东河,振兴西河”的两河战略,圆满完成全年经济和社会发展各项目标任务。
(一)迅速掀起解放思想新,打破固有思维定势,以胡书记“”重要讲话统一全乡干部群众思想。实践永无止境,发展永无止境,解放思想也永无止境。面对新一轮转型跨越发展的新征程,全乡干部群众要解放思想,更新观念,克服因循守旧、不思进取、小富即安、不富也安、安于现状、眼界不宽、效率不高、执行不力、墨守成规、患得患失、依赖煤炭、不思作为、坐井观天等内陆落后思维定势,把解放思想作为推动老区发展最紧迫、最现实的问题,在解放思想中打开思路,在解放思想中统一思想,深入开展思想大解放,问题大剖析,优势大挖掘,产业大调研,全民大招商,项目大建设,经济大发展。
(二)把项目建设作为发展之基,狠抓招商引资。项目是发展的第一要务、第一抓手。一是在特色农业产业化项目上,全力抓好佳煜农业发展有限公司1500万元项目,建设西河5村水果玉米,绿色小杂粮为载体的西河特色种植园区。全力抓好羊圈自立养殖合作社1200万元现代化肉鸡养殖园区建设,抓好__乡农副产品交易市场1032万元项目建设,促进农副产品交易流通,为农民增收提供良好市场服务平台。二是在工业新型化项目上,后半年全力抓好山西煤销长治公司__县恒盛洗煤有限公司200万吨项目的土地协调,面对严峻的煤炭形势,为项目建设创造良好外部环境;三是在第三产业发展上,全力抓好畅顺运输有限公司5020万元项目建设,确保建设进度,在全乡形成以乡运输协会为龙头,以畅顺公司、新村公司、马堡车队三支车队300部大型车辆为承载的交通运输产业,为农民增收奠定坚实基础。
(三)抓好民生工作落实,推动社会经济事业。圆满完成农村社会养老保险费收缴工作。全力抓好农村新型合作医疗缴费工作。全力抓好农村街巷户道硬化“回头看”和养护工程,确保马堡幼儿园建设进度,全力抓好社会保障工作,实现农村低保应保尽保,积极推进农村危房改造工作,抓好社会综合管理工作,坚决打击“黄赌毒”,促进社会精神文明建设。
(四)抓好安全排查整治,全力维护和谐稳定。当前要狠抓防汛各项措施的严格落实。下半年,继续做好安全生产督促检查,中小学校师生安全,食品安全等工作。完善工作通报制度,妥善化解各类矛盾,为全乡发展创造优质环境。
(五)抓好基层组织建设,切实改进工作作风。一是全面加强思想建设,以十精神和市委全委扩大会议、县委常委扩大会议胡书记讲话武装干部党员思想;二是切实抓好组织建设,深入推进“四议两公开”,强力实施文建明工作法;三是深入开展“严纪律、正作风、强素质、树形象”专项活动,加强乡村干部队伍的作风建设,打造一支讲政治、敢担当、守廉洁、有业绩、想干事、能干事、会干事、干成事的乡村干部队伍;四是狠抓党风廉政建设,严明县委“六条纪律”。坚决与县委保持高度一致,今引禁止,圆满完成反腐败斗争和案件查处工作,以党风带民风,促进社会风气良好发展,为圆满完成全年各项任务奠定坚实的组织基础,向县委、县政府和全乡人民交一份合格答卷!
5、社会动员
当某村突发公共事件时需要大规模疏散或转移人员时,物资保障由指挥部统一协调,该村负责具体组织落实,若需增援人力、物力时,乡政府社会动员令,相邻村动员组织应急分队和人民群众参与抢险救灾。
6、宣传和培训
各村、各单位要广泛宣传应急法律法规、预防、避险、自救、减灾等常识,增强公众的责任感和自救互救能力。提高全乡人民的防范和应急处置能力。加强突发公共事件应急处置的教育培训工作,把应急管理知识作为村、单位主要领导培训的重要内容,是提高全乡人民政府群防灾、减灾的组织能力,同时对各类救援队伍的专业培训,强化应急分队的基础知识教育,是保证快速处置突发公共事件的有效手段。
7、应急措施
(1)发生突发公共事件后,应急救援领导组应立即启动应急救援预案。
(2)保护好事故现场。
(3)采取措施防止事故扩大或蔓延。
(4)协调联络就近各方面力量支援抢险和伤员的救护工作。
(5)做好各项稳定工作,包括恢复生产、善后及后勤保障工作。
(6)采取事故防范措施。
(7)任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救,并提供一切便利条件。
应急协会年度工作计划范文 第6篇
一、成立火灾应急指挥部
火灾应急指挥由幼儿园安全工作领导小组担任。
公安消防队来到火场之后,幼儿园指挥部协助公安消防队做好有关的救护指挥工作。 指挥部的任务是:收集火场信息、决定灭火对策、调整灭火力量、协调战斗行动。
二、火灾接警、报警程序
接到报警电话或发现火情时,要立即拨打“119”向公安消防队报警并准确说明起火所 在地路名、方位、全称、燃烧部位、燃烧物质类别及联系方法,并立即报告幼儿园领导和幼儿园安全工作领导小组,保安队员赶到校进口处接应消防车进入火场。
三、火灾扑救指挥程序
1、查明情况
(1)起火部位、燃烧物质的性质、火灾范围、火势蔓延情况及线路发展方向。 (2)是否有人被困、查清被困人员数量和所处位置及最佳疏散通道。 (3)有无爆炸及有毒物质、迅速查清数量、存放地点、存放形式及危险程度。 (4)查明贵重财物的数量及存放地点、存放形式及受火势威胁的程度、判断是否需要疏散和保护。
(5)起火建筑的结构、耐火等级、与彼邻建筑的距离、火场建筑有无倒塌危险、需要破拆的部位。
2、抢救被困人员、疏散群众、物资
在查明火情后,火场总指挥应遵循先救人、后救物的原则,抢救被困人员,疏散群众和物资。
(1)寻找被困者:大声呼唤、深入搜寻(注意出入口、走廊、门窗边、床上床下、墙边、
柜厨、桌下、卫生间等隐蔽处。) (2)救援被困者:对神智清醒人员,指路自行脱离火场,对神智不清人员,带路脱离火场。当正常通道被隔断时,要利用绳、梯等将人救出。 (3)因地制宜组织有可能被火势殃及的`建筑内的人员疏散。 (4)抢救贵重物资。
(5)选择好被救物资堆放点和消防车出入线路。
3、遵循“先救火、后控制”的灭火战斗原则,合理使用“堵截包围、内外夹攻、上下合击、重点突破、逐步消灭”的灭火战术方法组织扑救。
4、不能组织学生参与救火。
四、警戒与事故调查处理程序
1、划出警戒区域、设置纠察、禁止无关人员进入。
2、检查火场有无余火,有无再次发生火灾的隐患,周围建筑物有无飘落的火种。
3、注意发现、保护起火点,尽可能保持火场燃烧后的原貌。
4、配合消防部门查清起火原因,核实火灾损失,写好火灾报告,查处有关责任人,教育吸取教训。
5、处理善后工作。
应急协会年度工作计划范文 第7篇
本应急程序的要点是:防范事故,确保人员安全,减少财产损失。
一、台风来临的`整个时段,学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视,若发现险情,立即向值班主管和单位领导报告,启动应急程序。
二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂:
1、现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场,疏散至安全区域,同时切断建筑物电源。
2、若有人受伤,医疗救护小组进行现场救治,或打120送医院。
3、在危险建筑物周围设置警戒线,派专人密切观察建筑物状况。
4、在城建局安全_门和有资质的房屋检测专业机构检测后,经他们同意,方可在确保人员安全的前提下,组织搬迁贵重设备和重要资料。
三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜,应立即组织人力进行支撑和加固。
四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。
五、关闭单位所有的玻璃门窗。
六、在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线,把人员活动限制在安全区域内。
七、单位应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向社会发展局报告。
应急协会年度工作计划范文 第8篇
根据《_食品安全法》、《_食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定,为了有效预防和积极处置突发食品安全事故,特制订我单位食品安全事故应急处置预案。
一、指导思想
认真贯彻落实《_食品安全法》、《_食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》,以维护餐饮消费者生命安全和本单位正常经营秩序为出发点,积极主动地开展食品安全工作,认真履行食品安全第一责任人的法定责任,加强自身管理,认真查找和消除食品安全隐患,一旦发生食品安全事故,严格按《_食品安全法》的规定,积极协助救治病人、及时向食品安全监管部门上报、保护现场,停止可疑食品加工售卖,积极配合事故调查部门的各项调查工作,认真执行食品安全监管部门的各项处置措施。
二、组织机构
成立由***为组长,以***********各部门(采购部、厨房部、凉菜部、前厅部、后勤部等)主任、食品安全管理员为成员的食品安全工作领导小组。负责本店食品安全日常管理、内部食品安全培训、食品质量控制、突发食品安全事故处置工作。
三、日常工作
1、严格内部自查和问题处置
每天食品管理员负责巡查本单位食品安全管理工作落实情况,检查食品质量,监督各种食品加工操作、餐用具洗刷消毒、制冷设备使用等规范和规定的执行情况,一旦有食品安全隐患及时制止并纠正,立即上报应急处理组长,应急组长组织各部门负责人查找问题原因,对发现的违规操作行为按规定处理,对隐患食品进行综合认定,采取相应处理措施,确认可以继续使用的,认定人员经确认签字后按处理要求使用。食品安全工作领导小组,每周(每月不少于2次)组织全店食品安全自查一次,自查结果全员通报,并与各班组奖励惩罚制度挂钩。
2、各部门加强食品质量自查
各食品加工部门根据自身职责,对本部门加工使用的食品严格落实食品质量检查。做到按需求报领食品,发现问题及时报告食品管理员,并按指示处置。
3. 熟制食品按工艺要求加工,但要保证食品烧熟煮透,扁豆加工由有加工经验的厨师负责操作或指导,确保加热彻底。
4. 按规定落实餐饮具和接触直接入口食品的.消毒规定,按本店消毒规范严格操作,保证消毒质量,并严格做好生熟用具容器按标志使用,禁止混用,且使用后严格消毒。
5. 冷荤间是本店预防食物中毒事故的重要岗位,所有操作人员必须具有一定的操作经验和进行消毒操作的常识和能力,厨师长做好人员的把关工作,严格落实空气、用具、餐具、台案、代手布、冰箱、直接入口生食品、工作人员手等的消毒工作,空调过滤网每周清洁消毒一次,保证室温在25℃以下,根据需求加工食品,提前加工的食品做好冷藏防污染工作。严禁未开箱的包装食品、未经粗加工的蔬果类食品、其它未经热加工的生食品进入冷荤间。
6. 食品采购验收,采购食品严格按店内食品采购清单采购,新增加的食品原料必须经厨师长、食品管理员确认后报经理部批准方可采购,凡常用、大宗、制食品必须从固定销售商采购并签订供销合同,其他食品采购必须从正规的流通市场采购。采购食品要索要资质证明和采购清单,库房管理预案按本店规定验收并做好台账登记,禁止采购国家法律、法规等规定禁止采购使用的食品和过期变质的食品。
7. 库房管理,食品库房禁止存放非食品物品和私人物品,食品分类分架存放,做到离地隔墙,经常通风,每半月清理库存食品一次,并做好登记工作。
8.人员健康和个人卫生,所有上岗人员必须持有有效期内的健康合格证明,各班组每日进行人员健康状况和个人卫生检查,做好记录,发现患病人员及时离岗休息,个人卫生问题及时纠正。
9. 前厅服务,服务人员要随时听取客人反映的各种菜品质量问题,确属质量问题,前厅经理要出面处置,以保证客人身心健康和食品安全为出发点合理处理,疑难问题请示经理处置。
10. 食品留样:本店接待100人以上聚餐、大型活动、特殊或重要就餐活动以及监督部门要求时,对所供菜品、饮品等全部留样。食品管理员负责留样及管理,样品不少于250克,在专用冰箱内0-10℃环境中保存,留样时间不少于48小时。
三、宣传教育措施
加强食品安全法律法规、食品安全常识、各食品品种加工工艺流程及操作规范和防控、处置食品安全事件的培训工作,食品管理员负责计划、组织、培训,各部门必须积极配合,每季度进行考核,对于不参加培训及考核不合格的按相关制度处理,严重的可以辞退或脱岗学习。
四、事故应急处理
一旦出现食品中毒事件,食品安全工作领导小组,立即召集小组人员,开展事件原因调查,如有病人出现马上送医院治疗,停止可疑中毒食品或污染食品,保护好现场和剩余食品,积极配合监督、调查部门开展事件原因调查,按监督部门的意见和决定采取有效的控制措施。食品安全工作领导小组组长负总责对事故调查进行组织、分派、协调、接待等全面工作,各成员按组长的分工分别开展各项工作。
1、安全事故的报告:食品管理员负责事件原因调查,2小时内向朝阳区卫生局卫生监督所汇报,电话87789472。
2、领导小组根据事件发展情况和调查情况采取有效的处置措施。首先安排专人救治病人,食品管理员负责现场控制和配合调查工作,前厅经理负责收集事件病人情况搜集汇报,其它各部门做好本部门的配合工作。
3、 立即停止可疑食品的加工,保护好剩余食物,做好可疑食物流向统计工作。
4、根据食品安全监管部门认定的可疑食物采取追回、销毁等措施。
5、做好病人的安抚工作,对中毒事故疑似与本店提供的食品相关时,安排专人对造成身体伤害的消费者及时进行安抚工作,严禁激化矛盾,为事件顺利调查提供良好环境。
五、膳后工作:
1.做好全面清洗消毒工作;
2. 梳理发生事故的原因,排除任何可疑因素,属于食品原料造成的做好追溯工作,停止该供货渠道;
2. 做好事故责任认定工作,按本店相关制度处理;
3. 开展全员事故调查、分析、总结培训,杜绝此类事故再次发生。
本预案是本店预防、处置食品安全事故的基本原则和规定,自宣布时起生效,全体员工必须遵照执行。
法定代表人签字:
应急协会年度工作计划范文 第9篇
20xx年,xx街道将继续健全规范、科学、高效的应急管理组织体系,推进应急管理体制机制建设,加强预测预警,全面提高应急管理的能力水平。
(一)加强应急管理机构和应急队伍建设。一是在实现人员、设施、办公场所三落实的基础上,进一步充实办公经费。加强对应急管理人员的业务培训,打造一支业务素质过硬的专业管理队伍。二是按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好应急专业队伍建设。三是积极多渠道筹措资金,加大资金投入,配足配齐应急救援物资和装备。
(二)建立健全应急信息报告制度及应对突发公共事件的联动机制。一是进一步完善信息报告制度,充分发挥电话、传真、政府门户网站等媒介的作用,确保做到信息报送快速、真实、准确;加强信息报告员队伍建设,充分发挥其在应急处置和应急管理中的信息传送、宣传教育作用。二是进一步建立健全应急处置联动机制,做好纵向和横向的.协同配合工作,并严格按照应急预案中应急响应启动级别,准确无误地启动应急响应,确保一旦有事,能够有效组织、快速反应、高效运转,及时应对和处置突发公共事件。
(三)继续完善应急管理工作制度。进一步探索完善应急管理工作考评制度,逐步建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制。进一步加强应对突发事件科学决策机制。进一步健全应急管理监督检查机制,按照《突发事件应对法》的要求,进一步分解落实应急管理任务和责任,切实做好重点危险源应急防范工作。
(四)加强应急宣传培训。一是深化应急管理“进社区、进村、进企业、进学校”工作和规范化建设,充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用,立足于自我防范,更好发挥管理预防、处置抢险的作用。二是继续有计划地组织开展应急知识和《突发事件应对法》的学习、教育,充分利用网站、电视、报纸、宣传栏等形式,广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识,适时组织街道全体干部职工进行应对突发事件的演习和训练,提高街道干部职工参与应急管理能力和自救能力。三是加强应急知识培训,定期或不定期举办应急管理人员和处置人员培训班,提高应急管理和应急处置能力。
应急协会年度工作计划范文 第10篇
为深入开展卫生应急健康教育活动,做好应急预案的宣传和解读,普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识,增强公众的公共卫生安全意识和社会责任意识,提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质,结合我辖区实际,制定本工作计划。
一、目标
通过对社区范围内的应急健康教育活动,提高公众的预防、避险、自救、互救等能力,增强公众的卫生安全意识和法制意识以及对食品食用卫生等生活科普知识的认识。促进社区对有健康的广泛支持,推动社区卫生服务,创造有利于健康的生活条件,以达到提高社区群众健康水平和生活质量。
二、指标和措施
(一)以卫生应急知识普及为重点,按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共卫生事件的种类、特点和危害为重点,掌握预防、避险的基本技能;灾中教育以自救、互救知识为重点,普及基本防护手段和防护措施;灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点,抚平心理创伤,恢复正常社会生产生活秩序。
(二)以典型案例为样本,增强公众的卫生安全意识和法制意识。通过介绍应对突发公共卫生事件的正反两方面案例,剖析救援、减少人员伤亡的正确做法,总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等,增强公众的忧患意识,进一步提高应对和处置突发公共卫生事件的能力和水平。同时,结合普法、依法行政等宣传活动,宣传普及有关应急管理的法律、法规知识,增强公众的法制意识,提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质。
(三)开展现场专题宣传活动。组织有关医生参加卫生应急管理的现场宣传。在宣传点设置宣传栏、摆放宣传展板、悬挂宣传标语、张贴宣传海报、发放相关宣传资料,大力开展公共卫生安全知识进社区、进学校(幼托机构)、进企事业单位活动。
(四)开展卫生应急知识讲座。各社区和网络单位还应结合各自工作实际,组织1-2次突发公共卫生事件应急知识讲座。
(五)加强卫生应急知识培训。制定培训计划,对各社区和各网络单位的卫生应急管理员进行培训,使其熟悉、掌握应急方案和相关工作制度,提高为领导决策服务和开展卫生应急管理工作的能力;对街道基层干部进行培训,使其增强公共卫生安全和风险防范意识,提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共卫生事件的能力,提高安全管理和重大事故应急处置能力;对应急救援队伍、社区责任医生、公共卫生联络员和健康教育宣传员进行卫生应急知识培训,使其熟悉和掌握相关突发公共卫生事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
三、具体安排
(一)加强中心内部人员应急知识教育,提高思想认识。增强公共卫生安全意识、社会责任意识和自救、互救能力,提高医务人员的卫生应急管理水平,最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害,具有十分重要的意义。
(二)加强街道和社区的'联系。中心应急办公室结合实际制定卫生应急管理科普宣教工作计划。定期开展公共卫生联络员和健康教育宣传会议,并向辖区居民宣传卫生应急方面的知识,在全辖区树立公共卫生安全意识和社会责任意识,宣传“尊重生命,热爱生活”的理念,普及基本的预防、避险、自救、互救等技能,逐步在公众中推广卫生应急识别系统,倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共卫生事件的发生,妥善应对突发公共卫生事件以及减少因此而导致的生命和财产损失,每年对辖区居民进行应急相关知识知晓率调查,知识知晓率达80%以上。
(三)进一步加强中小学及幼托机构应急健康教育,防保科要与辖区中小学及幼托机构密切合作,全面加强卫生应急知识普及教育,逐步掌握预防、避险的基本技能知识,逐步把自救逃生演练纳入学校安全教育计划中。适时开展卫生应急知识竞赛、科技夏令营、专题讲座等。
应急协会年度工作计划范文 第11篇
一、目前我市特种设备总体状况
截至*年底,我市共有在用特种设备万台(套),占全省总数万台的%;有在用气瓶万只,占全省总数只的%;还有压力管道330多公里。而从事特种设备安全监察工作的专职工作人员只有18名(含稽查机构),仅占全省总数505人的%,从事综合检验工作的检验人员为22人,也仅占全省总数1252人的%;特种设备生产单位有70多家,使用单位有2830家。*年,全市未发生特种设备事故。
我市于*年开始启用特种设备电子监管系统,将日常安全监察、行政许可等工作纳入信息化管理,极大地提高了工作效率,并做到了“三个即时掌握”:掌握设备数量和增减情况、掌握设备的安全状况、掌握事故隐患的整治和事故查处情况。新系统的开发和使用将新增人员持证情况、隐患预警、行政案件移交、行政许可业务网上申报等功能,进一步完善监察、检验、执法信息联动、交换,保证数据的同步和一致性。在特种设备应急救援建设方面,进一步完善了特种设备重特大事故应急预案,基本建立了各类设备事故救援专家数据库,确定了各类设备事故应急救援企业队伍。几年来,一直督促企业不定期进行专项预案演练,检验预案的可操作性。
二、存在主要问题及原因
(一)“人少事多”矛盾突出。
现在我市人均监察设备量为639台,为全省平均水平的45%,人均监察单位量约为161家,监察工作压力非常大。按照《广东省特种设备监察工作责任制》要求,加上国家总局布置的任务指标和专项整治工作,各级监察机构只能忙于应付,对本地区存在的一些行业性或突出问题缺乏及时梳理和研究,拿出有效应对措施。另外,公务员轮岗使得安全监察员队伍缺乏相对稳定,新人员的业务素质和执法水平还有待加大培训来提高。
全市人均检验设备量约523台,接近全省531台的平均水平,日常检验任务十分繁重。检验机构整合重组虽然舒缓了监督检验任务的一些压力,但同时检验机构的快速膨胀也带来了检验质量的不稳定,新人员的业务知识还有待进一步培训提高,工作经验还需进一步积累丰富,检验队伍的整体素质有待进一步提升。近几年来市局增加了经费、装备如监察车辆和手提电脑投入,要求县局配齐安全监察人员,聘用了133名特种设备专职巡查人员,健全由乡镇村街干部、一线检验人员、大型企业技术骨干和食品_组成的特种设备安全兼职监察队伍,但监管力量与设备增长快、设备总量大的倒挂现状仍无法改变,巡查队伍、兼职监察员队伍的素质和积极性还有待进一步提高,巡查不到位、有较大的盲目性,消除特种设备盲区盲点任重道远。
行政许可、安全监察观念和方式与当前经济发展进程不适应。存在以下弊端:一是承压与机电特种设备结构和制作工艺有较大区别,不能按同一模式、同一方法进行监察;二是同类设备不同品种涉及生命安全的危险程度差别也很大,使用环境不同,也应分别对待,否则,现有人员远远不够(编制不可能随设备逐年增加而增加)应对,行政管理成本也非常高;三是行政机关涉及的行政许可特别是使用登记工作量非常大,加之所规定的许可程序较繁琐,各地反映都很大:使用登记不作为许可,无须经过太多审批流程,接受注册的资料少。另外安装改造维修告知环节的设置意义不大,作为接受资料的监察机构既看不到施工整个过程,还因现场监察背负了很大责任;而作为监督检验机构完全可以通过对施工过程监检来对施工质量实施有效监督,这点我们可以借鉴原_门的做法:由检验机构一并接受告知和检验申请。
(二)企业安全生产主体责任未真正落实到位,政府部门监督责任与企业主体责任错位。
目前,我市民营经济较发达,但多数企业特别是中小企业管理架构简单、管理者安全意识较淡薄、缺乏必要专业管理人员、操作人员素质较低,规章制度不健全不落实,设备过期不报检,违章操作甚至无证生产、无证使用、无证操作等现象屡禁不止,大部分企业特别是使用单位不自觉落实安全生产主体责任现象还十分普遍。作为政府监督部门,承担着除监管以外的其他太多的责任,有些是代企业行使的安全管理职责。作为政府过多监督部门责任的落实,而在企业主体责任落实上缺乏有效宣传和推动。
另外,目前法律法规的不完善导致行政执法不够严厉,企业有时间和空间逃避责任,不利于推动其安全生产主体责任的落实;执法如不能及时抑制企业的违法违规行为,可能造成隐患消除不及时或不彻底导致事故发生,不利于保障人民群众生命和财产安全。
(三)证后监督存在薄弱环节,无证生产、无证操作等违法违规行为时有发生。
目前我们的证后监督工作存在以下弊端,且处理不够严厉,达不到净化市场、规范生产的目的,导致无证生产、无证操作等违法违规行为屡禁不止:一是监督方式过于单调、缺乏有效手段。许可准入有产品型式试验和工厂资源条件审查,证后监督只作工厂条件复审,没有对取证后流入市场产品进行抽查,不能综合评价企业取证后是否持续保证产品质量和安全性能的能力;二是监督后处理不够严厉,程序多、时间长,既浪费大量行政资源,也不利于规范企业生产行为和净化特种设备市场。
(四)应急救援体系还不太完善,相应配套措施尚未落实。特种设备重特大事故应急救援预案虽已修改,但其操作有效性仍有待进一步检验,特别是一旦出现特种设备重特大事故,作为监督部门该怎样应对。事故调查处理中心一直没有成立挂牌,该提供给政府的专家资源信息、企业应急队伍的救援装备配备和经费投入以及作为应急救援预案技术支撑的各类事故处置指引方法(包括跨地区救援问题)的编制等工作都没有真正启动。
三、特种设备安全监察工作设想
以科学发展观统领特种设备安全监察和检验工作,力争实现:各类事故起数和伤亡人数得到有效遏制,特种设备万台事故起数控制在每年起以下、万台死亡人数控制在每年人以下(欧美发达国家控制在左右)。为此,要进一步健全完善安全责任体系、动态监管体系和应急救援体系,基本实现特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率达到100%。
2009年,着重完善动态监管体系建设。主要是扩大特种设备安全专兼职队伍,力争到2012年实现全市特种设备专职_配齐500名、兼职监察员聘用5000名的目标;特种设备电子监管系统要实现全市统一,并全面实行网上申报审批;要健全完善特种设备节能监管工作有关制度,并完成特种设备节能测试机构的布点。
2010年,着重完善应急救援体系建设。建立健全全市统一的特种设备应急指挥平台,完善解决应急救援队伍及救援装备的建设和资金投入,制订各类特种设备事故的应急救援处置指引方法;对新装锅炉要全面实现节能审查,并推动电梯节能新技术的应用,推广电梯节能新产品的使用。
2011年,全面完成应急救援体系建设,并搭建起特种设备移动监察系统,全面实现特种设备安全监察和检验工作的信息化管理。
2012年,进一步整合各体系的建设成果,并以此为基础开展基于风险的特种设备安全评估(RBI)工作,推广应用有关评估试点工作经验;基本完成对在用的能耗较大的锅炉的节能改造。
四、对策与措施
为实现未来工作的总体目标和解决存在的问题,我们认为应采取以下对策与措施:
(一)解决“人少事多_矛盾的对策与措施。
1.建立健全兼职安全监察员和专职_队伍,充分发挥其协管协查的作用。一是进一步明确其职责权,必要时可授以他们一定的权力如下达整改通知书等;二是加强对其业务知识和法律法规知识的培训,提高协查信息的准确性;三是建立完善有偿举报机制,明确每项有效举报从特种设备执法经费中按不低于10%提取奖励,一线检验员可从检验收费中提取一定比例以资鼓励。
2.加快特种设备电子监管系统的更新换代建设,进一步完善监察、检验、执法信息联动、交换,提高安全监察工作效率。一是数据完整,可统计到区(县)一级;二是建立完善隐患字典,实现隐患分级预警功能;三是根据系统相关数据(设备定检情况、人员持证情况、使用登记情况、事故情况等)采集,实现自动对使用企业特别是重点监控设备单位安全管理状况评级;四是根据以往日常检查和现场监察数据(如被投诉、被查处、发生事故等)采集,实现对生产单位尤其是维修保养单位的履责考核,确定重点监察或证后监督重点对象。
3.根据本地实际,年初应科学制订切实可行的全年工作计划,合理安排各项工作,以此提高工作效率。
4.建立“科学公正、规范高效”的监察、检验队伍。一是争取扩大安全监察员队伍,使之满足设备不断增长和现场监察的需求;二是定期对在任安全监察员进行法律法规、业务知识、电子政务等方面培训,每年轮训不少于1次;三是壮大检验人员队伍,不但是数量的增加,更应该在素质上提高,加大科研积累,保留持续发展的后劲,提升检验机构的整体技术水平和服务能力。
(二)落实企业安全主体责任的对策与措施。
1.尽快明确规定生产和使用单位落实安全主体责任的具体行为:一是国家有关法律法规规定的生产单位和使用单位应履行的职责和义务,与企业签订安全责任承诺书,生产单位有向使用单位宣传的义务;二是企业落实安全主体责任应采取的措施,如“三落实”必须到位;三是明确特种设备使用要求;四是明确监督部门的监督内容及分级管理要求。
制订企业特种设备安全管理标准化导则,通过信息化手段对企业进行安全管理水平分级评价,树立标杆企业,推动符合条件的企业实行自我管理、自我约束的监管机制。
2.增加企业的安全生产主体责任、证后监督、节能降耗等内容;其次,增加其违法违规行为和发生事故应承担的民事责任和刑事责任的具体规定。刑事责任的缺失是我国与国外发达国家最大的差别,也是我们特种设备安全监察的软肋。如香港电梯条例规定,对一些违法施工、不按规定检验等违法行为可并处6个月监禁,对严重故意作假行为可处12个月监禁。
3.通过考核推动政府履行宣传、协调解决重大问题的责任。
政府作为倡导者,有着任何职能部门和机构不可比拟的优势,容易组织集中有效资源如电视、报纸、墙报甚至课本进行多样化公益宣传教育,相关部门负责具体内容的编制,这样行政成本也低,也容易深入人心。另外,_条例明确规定的政府协调解决重大问题的责任要落到实处,必须要将特种设备安全纳入基层政府安全生产责任制年度考核的内容。把安全宣传和协调解决重大问题的责任列入政府政绩考核内容之一将取得事半功倍的效果。
4.充分发挥行业协会作用,真正形成“企业负责,行业管理,政府部门监察,群众监督”的格局。作为行业协会,有着政府部门不易实施的抓手,那就是行业自律作用,它可以倡导行业诚信,发动行业抵制假冒伪劣行为,可以将恶性竞争等不正当行为在行业信息简报或网站公布,有利于推动市场朝有序经营生产方向发展;作为政府与企业间的桥梁纽带,还具备先天的宣传优势,看怎么挖掘;同时还可以很好发挥服务企业、指导企业的作用,如技术咨询、作业人员培训、评审等。只要正确引导、加强监督,特种设备行业协会对有效落实企业特种设备安全生产主体责任、推动特种设备安全监察实行多方互动将大有裨益。
5.深入开展特种设备安全宣传“进企业”活动,免费培训一批特种设备企业法人和安全管理人员,以此提高企业的安全管理水平。
(三)证后监督的改进对策与措施。
1.完善证后监督方式,加大后处理力度。建议采取工厂资源条件复查+产品抽查检验(可采取当年检验报告)的方式,产品经抽查不符合许可型式或安装监督检验一次不合格或资源条件有缺陷的,限期改正;资源条件有重大缺陷或质量保证体系混乱、当年违法违规发生人员伤亡事故的,责令停产整顿或直接吊销许可。